大型會議方案怎么寫？
在此，以這個由部門舉辦的會議為范例，直接、如實地再現(xiàn)部門一般性會議的操辦流程、執(zhí)行要點及相關(guān)運作技巧。
一、會前籌備
（一）制訂會議方案
附文
政府執(zhí)行力與公共財政績效管理會議方案
一、會議背景
加強和改進公共財政績效管理工作，是增強政府執(zhí)行力與公信力的有力手段，是提升政府公共服務(wù)水準的有效途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求，是深化行政改革的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必要保障。
近幾年來，隨著經(jīng)濟的高速增長，我市財政收入步入快速增長的軌道。吝地財政收入穩(wěn)步攀升，財政支出結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理，財政績效評價制度相繼得到建立和發(fā)展，公共財政監(jiān)督與保障機制已逐步形成并發(fā)揮著積極作用，為地方經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供著強大“引擎”。然而，我們應(yīng)當看到，在地方財政“財大氣粗”的背后，也存在著一些不容回避的問題，如無論是富裕地區(qū)還是貧窮山區(qū)，都面臨著如何合理、合規(guī)使用財政資金，如何及時掌握、跟蹤資金效能情況，如何科學(xué)實施管理與監(jiān)督的財政難題。在傳統(tǒng)的預(yù)算分配方式下，各部門、各單位都是先申報預(yù)算，待預(yù)算批準后，財政資金隨意花的現(xiàn)象比較明顯，資金使用的效果可想而知。而且，隨著社會的進步及公眾參政議政意識的增強，大家對公共財政的關(guān)注度越來越高，在現(xiàn)有的財政分配方式不甚透明的背景下，社會公眾不了解資金使用效益主要和預(yù)算（用錢）單位相關(guān)，而都把政府部門資金使用效益的低下歸結(jié)為財政部門的失職，讓財政部門背負了不該承擔(dān)的責(zé)任。因為資金分配出去后，財政部門也無法真正掌控資金的使用，這就成為財政部門面臨的一個困局。另外，在以往的財政預(yù)算分配方式中，各預(yù)算單位將財政資金視為“唐僧肉”，虛報冒領(lǐng)的情況十分普遍，在信息不對稱的情況下，財政部門只好采取“頭戴三尺帽，攔腰砍一刀”的簡單分配辦法，這種做法反過來導(dǎo)致各預(yù)算單位與財政部門展開潛規(guī)則博弈，通過潛規(guī)則的博弈力爭獲得更多的財政資金。這種潛規(guī)則博弈導(dǎo)致資金需求量人為加大，獲取資金的欲望不斷膨脹，使財政資金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，這就令財政部門陷入另一個困局。我市作為一個經(jīng)濟大市，地方財政資金并不寬裕，如何不為財政“困局”所惑，把有限的資金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我們急需研究解決的問題。胡錦濤總書記在2010年1月中央政治局集體學(xué)習(xí)時專門提出要提高財政管理績效、促進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府形象。高層領(lǐng)導(dǎo)的最新指示為開展和加強財政績效管理工作指明了方向，在當前的財政經(jīng)濟形勢下，以財政績效管理為抓手，提高政府管理績效，破解財政困局，就成為理論和實務(wù)界一個艱巨而緊迫的任務(wù)。
當前，我市在珠三角地區(qū)開展的財政績效管理理論研究和實踐探索已初顯成效，但需要完善的方面還很多。特別是面對政府管理中出現(xiàn)的“上有政策、下有對策”“執(zhí)行走樣”“執(zhí)行力”弱化的傾向，從建立完善的公共財政績效管理體系入手，加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，就顯得尤為迫切，尤為重要，具有很大的現(xiàn)實意義。
鑒此，按照邊探討邊實踐的原則，市××××、市財科所擬舉辦政府執(zhí)行力與公共財政績效管理會議，為進一步開展財政績效管理，強化政府執(zhí)行力，提高政府管理水平尋求政策依據(jù)，提供智力支持。
二、會議宗旨
集思廣益，探索項目績效預(yù)算機制，完善跟蹤監(jiān)督機制，有效破解影響財政功能發(fā)揮的瓶頸問題；將績效評估與績效預(yù)算制度結(jié)合起來，實現(xiàn)公共服務(wù)資源利用的最優(yōu)化和效益最大化；促進政府轉(zhuǎn)變觀念，改進管理方式，提升執(zhí)行能力與執(zhí)行效率，更好地為上海經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。
三、會議內(nèi)容
（一）主題：政府執(zhí)行力與公共財政績效管理
（二）專題：
1．現(xiàn)階段公共財政運行狀況及存在的主要問題
2．績效預(yù)算面臨的問題及政策建議
3．公共財政績效評價模式比較
4．公共財政績效管理制度創(chuàng)新
5．公共財政管理與審計監(jiān)督
6．公共財政績效與行政問責(zé)
7．如何通過公共財政績效管理提升政府執(zhí)行力
8．國外開展財政績效管理的經(jīng)驗借鑒
（三）會議參考材料：
1．上海市級財政專項資金績效管理實踐
2．珠三角地區(qū)開展財政績效管理的實踐案例
3．上海模式的財政績效管理方式方法
4．中國領(lǐng)導(dǎo)人的績效思想和績效管理制度創(chuàng)新
5．中國特色、上海模式財政績效管理的核心和內(nèi)涵
6．財政績效管理與政府執(zhí)行力的關(guān)系
四、會議組織
（一）主辦單位
上海市××××
（二）承辦單位
要和預(yù)算（用錢）單位相關(guān)，而都把政府部門資金使用效益的低下歸結(jié)為財政部門的失職，讓財政部門背負了不該承擔(dān)的責(zé)任。因為資金分配出去后，財政部門也無法真正掌控資金的使用，這就成為財政部門面臨的一個困局。另外，在以往的財政預(yù)算分配方式中，各預(yù)算單位將財政資金視為“唐僧肉”，虛報冒領(lǐng)的情況十分普遍，在信息不對稱的情況下，財政部門只好采取“頭戴三尺帽，攔腰砍一刀”的簡單分配辦法，這種做法反過來導(dǎo)致各預(yù)算單位與財政部門展開潛規(guī)則博弈，通過潛規(guī)則的博弈力爭獲得更多的財政資金。這種潛規(guī)則博弈導(dǎo)致資金需求量人為加大，獲取資金的欲望不斷膨脹，使財政資金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，這就令財政部門陷入另一個困局。我市作為一個經(jīng)濟大市，地方財政資金并不寬裕，如何不為財政“困局”所惑，把有限的資金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我們急需研究解決的問題。胡錦濤總書記在2010年1月中央政治局集體學(xué)習(xí)時專門提出要提高財政管理績效、促進政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府形象。高層領(lǐng)導(dǎo)的最新指示為開展和加強財政績效管理工作指明了方向，在當前的財政經(jīng)濟形勢下，以財政績效管理為抓手，提高政府管理績效，破解財政困局，就成為理論和實務(wù)界一個艱巨而緊迫的任務(wù)。
當前，我市在珠三角地區(qū)開展的財政績效管理理論研究和實踐探索已初顯成效，但需要完善的方面還很多。特別是面對政府管理中出現(xiàn)的“上有政策、下有對策”“執(zhí)行走樣”“執(zhí)行力”弱化的傾向，從建立完善的公共財政績效管理體系入手，加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，就顯得尤為迫切，尤為重要，具有很大的現(xiàn)實意義。
鑒此，按照邊探討邊實踐的原則，市××××、市財科所擬舉辦政府執(zhí)行力與公共財政績效管理會議，為進一步開展財政績效管理，強化政府執(zhí)行力，提高政府管理水平尋求政策依據(jù)，提供智力支持。
二、會議宗旨
集思廣益，探索項目績效預(yù)算機制，完善跟蹤監(jiān)督機制，有效破解影響財政功能發(fā)揮的瓶頸問題；將績效評估與績效預(yù)算制度結(jié)合起來，實現(xiàn)公共服務(wù)資源利用的最優(yōu)化和效益最大化；促進政府轉(zhuǎn)變觀念，改進管理方式，提升執(zhí)行能力與執(zhí)行效率，更好地為上海經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。
三、會議內(nèi)容
（一）主題：政府執(zhí)行力與公共財政績效管理
（二）專題：
1．現(xiàn)階段公共財政運行狀況及存在的主要問題
2．績效預(yù)算面臨的問題及政策建議
3．公共財政績效評價模式比較
4．公共財政績效管理制度創(chuàng)新
5．公共財政管理與審計監(jiān)督
6．公共財政績效與行政問責(zé)
7．如何通過公共財政績效管理提升政府執(zhí)行力
8．國外開展財政績效管理的經(jīng)驗借鑒
（三）會議參考材料：
1．上海市級財政專項資金績效管理實踐
2．珠三角地區(qū)開展財政績效管理的實踐案例
3．上海模式的財政績效管理方式方法
4．中國領(lǐng)導(dǎo)人的績效思想和績效管理制度創(chuàng)新
5．中國特色、上海模式財政績效管理的核心和內(nèi)涵
6．財政績效管理與政府執(zhí)行力的關(guān)系
四、會議組織
（一）主辦單位
上海市××××
（二）承辦單位
市××××辦公室
市財科所
五、會務(wù)分工
（一）市××××
負責(zé)研討會的總體策劃；邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會議；對會議全程進行督導(dǎo)。
（二）市科所
負責(zé)會議發(fā)言材料（含會議參考材料）的組稿、審稿和編輯工作，對其他會務(wù)工作給予支持和配合。
（三）市××××辦公室
1．負責(zé)本次會議的具體組織和運作，保證會議的順利舉辦。
2．負責(zé)會議成果的整理、運用。
六、與會代表（250人左右）
（一）市政府（市委）領(lǐng)導(dǎo)、市人大領(lǐng)導(dǎo)約2名。
（二）財政部有關(guān)司局的負責(zé)人約2名。
（三）市內(nèi)、外從事公共財政與行政管理方面研究的專家約20名。
（四）各市縣（區(qū)）財政局有關(guān)負責(zé)人約142名。
（五）市××××系統(tǒng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約70名。
（六）市財科所特邀代表約5名。
（七）其他相關(guān)代表（包括媒體代表）約10名。
七、會議議程
會議擬于2011年×月（具體時間待定）在廣州舉行，會期一天，會議地點暫定上海大廈。具體議程暫定如下。
（一）上午：
1．開幕式（08：30-09：30）
主持人：市××××有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
（1）市財政廳負責(zé)人致辭
（2）市領(lǐng)導(dǎo)講話
（3）財政部司長作主題發(fā)言
2．茶歇（09：30-09：45）
3．全體大會（09：45-11：45）
主持人：市××××領(lǐng)導(dǎo)
專題演講（每人約25分鐘，擬安排四位代表發(fā)言）
（1）現(xiàn)階段公共財政運行狀況及存在的主要問題
（2）績效預(yù)算面臨的問題及政策建議
（3）公共財政績效評價模式比較
（4）公共財政績效管理制度創(chuàng)新
4．提問與討論（11：45-12：00）
（二）下午：
1．全體大會（14：30-16：15）
主持人：市××××領(lǐng)導(dǎo)
專題演講（每人約25分鐘，擬安排四位專家發(fā)言）
（5）公共財政管理與審計監(jiān)督
（6）公共財政績效與行政問責(zé)
（7）如何通過公共財政績效管理提升政府執(zhí)行力
（8）國外開展財政績效管理的經(jīng)驗借鑒
2．茶歇（16：15-16：30）
3．提問與討論（16：30-17：00）
4．研討會總結(jié)（17：00-17：20）
八、經(jīng)費預(yù)算
（一）媒體宣傳及版面費×××元
（二）會場租金及布置費×××元
（三）通信聯(lián)絡(luò)費×××元
（四）伙食費×××元
早餐：2餐×30元／人×160人＝×××元
午餐：1餐×60元／人×250人＝×××元
晚餐：2餐×60元／人×160人＝×××元
茶歇：2半天×30元／份×l00份＝×××元
（五）住宿費××××元
商務(wù)房：2間、2晚×××元
標準房：100間、2晚××××元
午休房：30間1中午、×××元
（六）嘉賓交通費××××元
國內(nèi)公務(wù)艙雙程：2人×××元
國內(nèi)經(jīng)濟艙雙程：2人×××元
（七）嘉賓課酬費：×××元
（八）會議資料印制費×××元
（九）會議文具用品費×××元
（十）成果宣傳費×××元
（十一）雜費×××元
合計：×××元
（按上海大廈最低報價作預(yù)算）
經(jīng)費由市××××會同財科所申請專項資金解決。
九、會后事項
（一）對會議進行總結(jié)，形成會議綜述，并在《中國財經(jīng)報》《南方日報》及《中國行政管理》雜志（全國核心期刊）上發(fā)表，提升會議影響力。
（二）邀請《南方》《上海財政》等媒體對相關(guān)觀點作進一步剖析，擴大會議成果的輻射面。
（二）履行報批手續(xù)
市××××草擬舉辦政府執(zhí)行力與公共財政績效管理會議的請示，報請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，以完成申辦手續(xù)。
