會議綜述怎么寫?下面我們以《中國××××××2020年年會會議綜述推進行政管理體制改革的思路和措施》為例子向大家介紹會議綜述的寫法。
——中國××××××2020年年會暨落實科學發(fā)展觀、推進行政管理體制改革會議綜述
2020年×月×日至×日,中國××××××、上海市××××××聯(lián)合上海市發(fā)展和改革委員會及上海市人民政府在上海市舉辦了“中國××××××2020年年會暨落實科學發(fā)展觀、推進行政管理體制改革會議”。中國××××××負責人×××和上海市委副書記×××等領導出席會議并講話,來自國務院辦公廳、中央政策研究室、中央編辦、國家發(fā)展改革委等中央有關部門領導和全國各?。ㄊ小^(qū))黨政機關工作者及部分科研院所的專家共380多人參加了會議。與會代表圍繞深化行政管理體制改革的主題,采取大會交流、專題報告、分組討論等形式,分析了當前我國行政管理運行中存在的一些實際問題,探討了推進行政管理體制改革的方向和路徑,并對政府行政管理如何更好地貫徹落實科學發(fā)展觀提出了對策和建議,為進一步確定我國行政管理體制改革的總體思路提供了有益參考。
一、關于落實科學發(fā)展觀和行政管理體制改革
(一)深化行政管理體制改革要以科學發(fā)展觀為指導。我國行政管理體制改革取得了巨大的進展和寶貴的經(jīng)驗,但也存在一定問題,如由于目前沒有制定一個行政體制改革的總體規(guī)劃,理論研究尚不足,改革目標不清晰,導致政府職能轉(zhuǎn)變的思路比較模糊,只注重隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展進行經(jīng)濟管理部門的改革,而忽略了社會管理部門和公共服務部門的改革。因此,加快設計行政管理體制改革總體規(guī)劃的步伐,進一步深化行政管理體制改革,已經(jīng)成為全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵環(huán)節(jié),成為全面落實科學發(fā)展觀最重要的體制保障。
(二)推進行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?。與會代表認為,行政管理體制改革的核心仍然是政府職能轉(zhuǎn)變,政府全面履行四項基本職能是政府職能轉(zhuǎn)變的方向。
1.提供公共服務。政府應集中力量行使純公共產(chǎn)品的供給職能,組織好準公共產(chǎn)品的多元化供給,退出競爭性產(chǎn)品的經(jīng)營活動和直接干預,構(gòu)建公共服務組織,加強公共設施建設,為廣大人民群眾提供公共產(chǎn)品和服務;提供公共產(chǎn)品和服務的方式應更為多元化,可采取由政府直接提供、外包方式提供而由政府付費、擴大服務提供者而由政府監(jiān)管等方式。
2.健全宏觀調(diào)控體系。建立以中央全局性宏觀調(diào)控為主、地方局部性經(jīng)濟調(diào)節(jié)為輔的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。建議將國家發(fā)展戰(zhàn)略部門、財政部門和中央銀行定位于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,形成國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、財政稅收政策、貨幣金融政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策互相聯(lián)動的宏觀調(diào)控機制。屬于地方在本區(qū)域內(nèi)的局部性經(jīng)濟調(diào)節(jié),由省級政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)部門在中央宏觀調(diào)控政策的框架內(nèi)進行。
3.加強市場監(jiān)管。建立良好的市場秩序,有利于促進公平競爭、保護公平交易和消費者利益,進而促進我國經(jīng)濟的增長。代表建議:一是整頓市場秩序,規(guī)范市場行為,反對暴利,制止壟斷、欺詐行為,打破地區(qū)、部門封鎖,維護公平競爭;二是完善價格形成機制,加強對價格和各種收費的監(jiān)控和管理,充分發(fā)揮價格在調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行中的杠桿作用;三是創(chuàng)建政府、企業(yè)和個人的誠信體系,促進商品和生產(chǎn)要素的順暢流動,維護市場經(jīng)濟條件下的社會誠信,強化全社會的誠信意識和行為。
法監(jiān)督的效能,把監(jiān)督權(quán)與決定權(quán)和任免權(quán)的行使結(jié)合起來;整合行政監(jiān)督力量,在各監(jiān)督機構(gòu)之間建立起經(jīng)常、有序的相互協(xié)作制度。
二、通過管理創(chuàng)新提高政府的服務水平。
1.建立健全公共部門績效評估體系。一是打破傳統(tǒng)的單元評估主體結(jié)構(gòu),建立包括評估管理機構(gòu)、相關管理人員、監(jiān)督機構(gòu)、公民、評估對象在內(nèi)的多元化的評估主體結(jié)構(gòu)。二是建立起一個科學的績效評估指標體系。選擇評估指標必須把握好幾個關系:內(nèi)部指標與外部指標、數(shù)量指標與質(zhì)量指標、肯定性指標與否定性指標、技術(shù)性指標與民主性指標、支出指標與回報指標、客觀指標與主觀指標、工作指標與業(yè)績指標、行政成本指標與業(yè)務成本指標、個體指標與團體指標等。三是在開展績效評估過程中要注意:評估要實行多元主體原則,引進第三方評估,同時對群眾評議也要適當對待;評估要體現(xiàn)政府個性,不能對各級政府各個部門“一刀切”;評估的前臺操作方法要簡單可靠,不能讓實際執(zhí)行部門操作過于繁瑣;要促進評估結(jié)果的運用。
2.充分發(fā)揮電子政務在公共服務型政府建設中的作用。目前電子政務發(fā)展中存在一些問題:一是“信息孤島”現(xiàn)象成為阻礙電子政務建設的重大障礙;二是各級政府之間、吝部門之間、吝業(yè)務應用系統(tǒng)之間業(yè)務內(nèi)容單調(diào)重復、不能互動、數(shù)據(jù)不能同步變更、信息資源不能共享;三是缺乏電子政務建設的總體規(guī)劃及統(tǒng)一的技術(shù)、政務標準;四是“重電子、輕政務”觀念依然存在,過分注重技術(shù),忽視“政務”的信息化處理,電子政務建設與行政改革缺乏有機結(jié)合。因此,電子政務要重點促使公共服務型政府組織形態(tài)的形成,要優(yōu)化、再造政府的業(yè)務流程,構(gòu)建以客戶為中心,一站式服務,責任型、公眾參與型、透明型的政府服務模式。
3.切實降低和控制行政成本。與會人員認為,要健全科學、規(guī)范、公正、透明的行政預算制度,從源頭上控制和降低行政成本:一是優(yōu)化和穩(wěn)定行政組織,構(gòu)造扁平化政府,減少固定行政成本和沉淀行政成本;二是規(guī)范財政開支,實行正稅養(yǎng)政;三是強化預算約束,健全行政預算監(jiān)控機制;四是借鑒企業(yè)精神,再造高效廉潔政府;五是改革行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制;六是完善監(jiān)督機制,轉(zhuǎn)變政風,遏制腐敗,控制和降低預算外的行政成本。
三、關于社會主義新農(nóng)村建設
與會代表認為,建設社會主義新農(nóng)村,政府要發(fā)揮主導的作用,主要是:保證新農(nóng)村建設持續(xù)進行的正確導向作用;加速新農(nóng)村建設進程的資金支撐作用;制定新農(nóng)村建設藍圖的設計規(guī)劃作用;提供農(nóng)民主體作用發(fā)揮的組織保障作用。建議:
第一,要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。把新農(nóng)村建設放在我國城市化進程和城鄉(xiāng)共同發(fā)展的背景中考慮,樹立整體的觀念,實行經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體;新農(nóng)村建設不是簡單的大拆大建,而是要圍繞中央提出的總體要求,從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明方面進行全面提高。
第二,政府建設要先行。要合理劃分各級政府的責任,準確運用行政主導,政府主導作用在新農(nóng)村建設不同發(fā)展階段的著力點應是有所差別的,當前主要體現(xiàn)在導向、投入、規(guī)劃、制度建設等方面。
第三,要創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制,包括農(nóng)村公共產(chǎn)品提供主體機制。當前農(nóng)村公共品供給不足主要包括:一是當前急需的跟生產(chǎn)生活密切相關的公共品,如供水供電、水利建設和修整、通路、市場信息提供等;二是與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展直接相關的公共產(chǎn)品,如義務教育、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健、農(nóng)村社會保障、大型水利和基礎設施建設等。對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,可探索實行政府供給型、政府與私人混合供給型、民間組織供給型與私人供給型的多元供給模式,逐步建立起政府、民間組織、私人等多渠道、多形式、多層次的網(wǎng)絡合作供給格局。
第四,要高度警惕新農(nóng)村建設中存在的問題和潛在風險。當前存在的問題和潛在風險主要有:運動化、形式化、盲目性建設,把新農(nóng)村建設片面地解讀為“新村建設”,就是新房新居;行政命令排擠市場機制、無視法治原則、剝奪村民和村民組織的主體地位,不利于建立持久穩(wěn)定的動力機制和保障機制;把新農(nóng)村建設理解為就農(nóng)村論農(nóng)村。另外,建設新農(nóng)村也要面向市場,充分發(fā)揮市場配置治理資源的基礎性作用,充分發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體力量——廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村社會的積極參與。同時,建設新農(nóng)村要尊重普通農(nóng)民的話語權(quán),尤其是其中的弱勢群體。
第五,要處理好新農(nóng)村建設中的幾個關系。一是政府作為和農(nóng)民意愿的關系,要以民為本發(fā)揮政府的主導作用;二是政府績效與農(nóng)民利益的關系,新農(nóng)村建設必須講求實效,讓農(nóng)民獲得真正的利益;三是新農(nóng)村建設必要性和規(guī)律性、長期性和階段性、全面性和現(xiàn)實性之間的關系;四是新農(nóng)村建設中政府組織和全民參與之間的關系,要充分尊重農(nóng)民的主體地位,在群策群力基礎上發(fā)揮政府的主導作用。
以上就是一篇完整的會議綜述。
會議主辦方中國×××××,以《會議綜述》為基礎,修改形成關于推進行政體制改革的具體對策與建議,報送國務院有關領導參閱。此略。